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中共德清縣委 德清縣人民政府 關于加快轉型升級打造工業強縣的若干意見

來源:德清人才網 時間:2015-01-07 作者:德清人才網 瀏覽量:

中共德清縣委文件

德委發〔2012〕59號



中共德清縣委  德清縣人民政府

關于加快轉型升級打造工業強縣的若干意見

(2012年9月12日)


為實現縣第十三次黨代會確定的“全面翻一番,實現新崛起”的奮斗目標,根據市委、市政府《關于印發<湖州工業強市建設十八條>的通知》(湖委發〔2012〕72號)精神,現就進一步加快我縣工業轉型升級,提升發展質量與效益,全力打造省工業強縣,提出如下政策意見:

一、設立專項資金

1.設立打造工業強縣的專項資金。縣財政以當年工業稅收總額為標準,安排10%作為專項資金,用于支持企業項目推進、做大做強、品牌建設、科技創新、兩化融合、節能減排等,加快我縣工業經濟轉型升級。

二、強化有效投入

2.鼓勵加快項目推進。當年完成固定資產投入5000萬元以上的項目,經認定,按當年完成投資總額取前五位,給予每個項目的經營者10萬元獎勵。對投資額5000萬元以上的項目,根據土地出讓合同約定開竣工時間,提前竣工投產并通過復合驗收的,按提前時間量取前五位,給予每個項目的經營者10萬元獎勵。對當年竣工驗收、投資額在5000萬元以上的項目,按設備投資額占固定資產比例取前五位,給予每個項目的經營者10萬元獎勵。對當年竣工驗收、投資額在5000萬元以上且投資強度在400萬元/畝以上的單個項目,按投資強度取前五位,給予每個項目的經營者10萬元獎勵。

3.鼓勵技術改造。當年進口生產性設備金額在200萬元以上的,給予設備金額8%的獎勵,其中一次性進口的成套設備在1000萬元以上的,給予設備金額10%的獎勵,單個項目獎勵金額最高不超過500萬元。鼓勵戰略性新興產業的技改投資,生產性設備投資額在300萬元以上的,竣工后給予設備金額6%的獎勵,其中一次性投入的成套設備(含自制設備的組成材料)在1000萬元以上的,給予設備金額8%的獎勵,單個項目最高不超過400萬元。鼓勵“3+X”主導產業的技改投資,生產性設備投資額在400萬元以上的,竣工后給予設備金額5%的獎勵,其中一次性投入的成套設備在1000萬元以上的,給予設備金額7%的獎勵,單個項目最高不超過400萬元。對傳統優勢產業的技改投資,生產性設備投資達到500萬元以上的,竣工后給予設備投資額4%的獎勵,單個項目最高不超過100萬元。

三、鼓勵做大做強

4.積極扶持龍頭企業發展。加大對行業龍頭骨干企業培育和扶持力度,選擇一批主業突出,核心競爭力強,帶動效應明顯的企業,實現上臺階考核獎勵。即企業年銷售收入首次實現5億元、10億元、20億元、50億元、100億元,且當年納稅比上年增長15%以上的,分別給予經營者5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。行業龍頭骨干企業經營者(含企業股東)將未分配利潤轉增股本,用于擴大再生產的,經財政部門審核,以其繳納的個人所得稅縣得部分為標準,按80%專項獎勵給企業經營者(含企業股東)。

5.實行稅收突出貢獻獎勵。工業企業當年納稅達到一定標準,對其經營者按以下標準獎勵:納稅1000萬元—3000萬元以下,且增幅在20%以上的,獎勵30萬元或等值物品(下同);增幅在16%—20%之間的,減半獎勵。納稅3000萬元—5000萬元以下,且增幅在18%以上的,獎勵50萬元;增幅在15%—18%之間的,減半獎勵。納稅5000萬元以上,且增幅在16%以上的,獎勵100萬元;增幅在14%—16%之間的,減半獎勵。設立發展德清工業經濟特別貢獻獎。縣政府對每年納稅前10名工業企業的經營者,授予發展德清工業經濟特別貢獻獎,并給予30萬元獎勵。

6.設立土地畝產稅收貢獻獎。對當年實繳稅收在500萬元以上且土地畝產稅收20萬元以上的工業企業按畝均稅收進行排序,對第一名獎勵50萬元,第二名獎勵30萬元,第三至第五名各獎勵20萬元,第六至第十名各獎勵15萬元,第十一至第十五名各獎勵10萬元。對繳納稅收300萬元以上首次超過20萬元/畝的企業獎勵5萬元。

7.大力支持企業上市。設立企業上市專項資金用于支持企業上市。擬上市企業在準備上市過程中涉及內部資產變動繳納的稅費,以地方所得部分為標準,按80%獎勵給企業。由于企業自身原因停止上市工作的,企業以前年度享受的擬上市企業優惠政策在以后年度享受政策等方面予以扣回。注冊地在本縣的擬上市企業上市成功后,給予企業經營者100萬元獎勵,其中按一定比例獎勵給有突出貢獻的部門。

8.鼓勵企業兼并重組。新投資方占總股本50%以上,或成為第一大股東且占總股本40%以上的,且重組后注冊資本不小于1000萬元的,在資產重組過程中,對土地使用權和房屋所有權等變更登記辦證過程中涉及的稅費,以地方所得部分為標準,全額獎勵給企業。在兼并重組后,以被兼并企業前三年入庫稅收平均數為基數,按照重組企業新增的企業所得稅地方所得部分為標準,前兩年給予100%獎勵,第三年至第五年給予50%獎勵;重組企業新增的增值稅按兼并規模以地方所得部分為標準,給予一至三年的全額獎勵。

9.鼓勵發展總部經濟。鼓勵縣內企業產能向外擴張、產業向外梯度轉移,并且將管理總部、研發中心、營銷機構和結算中心等功能性總部機構留在我縣,給予“一事一議”的辦法予以支持。鼓勵有條件的企業收購國外知名品牌、研發中心、先進技術、生產線,按收購規模給予不高于60萬元的補助,特別案例給予“一事一議”。對縣外引進的工業總部企業,納稅500萬元以上的,自認定之日起3年內,按其年度新增繳納稅收地方所得部分為標準,60%獎勵給企業。

10.鼓勵浙商、湖商、德商回歸。對經縣政府界定的新回歸企業,其第一年入庫稅收100萬元以上,以地方所得部分為標準,60%獎勵給企業;后兩年以實際繳納稅額比上年增長20%以上地方所得部分為標準,全額獎勵給企業,并專項用于企業擴大再生產和技術改造。

11.鼓勵企業制定發展規劃。對已認定的省、市、縣行業龍頭骨干企業或擬培育的行業龍頭骨干企業,其新編制的中長期戰略發展規劃,通過專家評審并報發改委備案的,給予規劃編制費用30%的獎勵,最高不超過10萬元。

12.積極實施“企業家素質提升工程”。組織企業家成長論壇、名校總裁班、企業家沙龍、MBA課程班、職業經理人短訓班等各種培訓工作,縣財政給予資金保障。

四、支持中小微企業

13.確保各項優惠政策到位。嚴格落實國家、省、市各項支持中小型微型企業發展的政策措施,由督查局牽頭,定期對各職能部門的落實情況進行督查并通報,從機制上確保各項扶持政策措施的執行到位。由金融辦、人行德清支行、銀監辦加大對金融機構的考核力度,每年初確定當前信貸和融資量目標,確保實體經濟的支持力度。

14.設立中小型微型企業發展獎。中小型微型企業發展獎下設發展速度獎、財政貢獻獎、工業投資獎、技術創新獎、節能減排獎、市場開拓獎,根據得分高低各取前10名,按每個獎項3萬元獎勵給企業法定代表人。鼓勵小型微型企業或新企業快速成長,對首次新進入規模工業企業的,給予2萬元一次性獎勵。

15.加強對小型微型企業金融支持。中小企業局、金融辦、人行德清支行、銀監辦每年2次向各金融機構推薦重點支持的小型微型企業名單,對金融機構支持小型微型企業按照財政性資金多貸多存原則,實行存貸掛鉤。進一步擴大完善小型微型企業培育信息庫,金融機構對列入培育對象的小型微型企業給予金融貸款支持的,財政給予貸款風險補償。

五、實施品牌建設

16.鼓勵企業爭創品牌。對獲得中國名牌、中國馳名商標(不含司法認定)、中國出口名牌的,獎勵50萬元;獲得浙江名牌產品、浙江省著名商標、浙江省知名商號、浙江省出口名牌的,獎勵5萬元;獲得集體商標核準注冊的一次性獎勵10萬元;獲得浙江省信用建設示范企業獎勵10萬元,浙江省信用建設示范行業獎勵10萬元;獲得浙江省區域名牌、浙江省專業商標品牌基地的,獎勵20萬元,其中按一定比例獎勵給有突出貢獻的部門。

17.鼓勵企業加強質量建設。對獲得省政府質量獎的企業獎勵50萬元;獲得市政府質量獎的企業獎勵30萬元;獲得縣政府質量獎的企業獎勵20萬元,其中按一定比例獎勵給有突出貢獻的部門。鼓勵企業制定標準。企業參與制定國際標準或主導制定國家標準、參與制定國家標準或主導制定行業標準、參與制定行業標準或省級地方標準的分別給予30萬元、10萬元、5萬元獎勵。

18.支持企業廣告投入。省級以上品牌企業(獲得省級以上著名商標、名牌產品的)在省級以上電視媒體投入的,按照1000萬元、3000萬元、5000萬元以上三個檔次的年投入額度,經認定,分別給予直接廣告費1%、2%、3%的獎勵,最高不超過200萬元。

19.鼓勵企業拓展市場。鼓勵企業設立境外貿易公司、辦事處、營銷網絡或長期展示攤位,帶動我縣產品出口,按項目規模給予2萬元—30萬元不等的補助。省、市、縣政府或各級行業協會等有關部門組織我縣企業赴國(境)外抱團參展的,每次每攤位補貼1萬元,每家企業每年最高不超過10萬元;企業赴國內參加國際會議或國家級展銷會的,每次每攤位補貼1萬元,每家企業每年補貼最高不超過5萬元。

20.提升企業出口保障。對參加出口信用保險的企業,給予其年度實際支付保費不超過50%的獎勵,最高不超過50萬元。對前兩年度自營出口額在200萬美元以下的新生產型出口企業實行統保。鼓勵企業或行業積極主動應對國外企業、組織提出的貿易訴訟、傾銷反傾銷調查,在商務部門的總體協調指導下,開展維權和反侵權活動,對所涉及的訴訟費、律師費等給予適當補償,最高不超過50萬元。

六、促進科技創新

21.支持科技進步。對獲得國家發明、國家科技進步一、二等獎的單位(團體、個人),分別給予100萬元、50萬元的獎勵;對獲得省(部)級科技進步一、二、三等獎的單位(團體、個人),分別給予20萬元、10萬元和5萬元的獎勵。

22.鼓勵企業積極申請專利。加快形成具有競爭力的自主知識產權技術和產品。對發明、實用新型、外觀設計的專利申報給予免費代理,并在授權后分別給予一定獎勵。被認定為省、市、縣專利示范企業的,分別獎勵10萬元、4萬元、2萬元。

23.支持新產品開發。對列入國家重點新產品計劃的,每項獎勵6萬元;對列入省級新產品計劃的,每項獎勵0.5萬元,通過鑒定或驗收的,每項再獎勵2.5萬元。對列入縣級優秀新產品計劃的每項獎勵2萬元;對列入省、市、縣重點技術改造項目的給予一定獎勵。

24.鼓勵高新技術產品出口。對高新技術產品出口企業前五強進行獎勵,其中第一名獎20萬元、第二名獎10萬元、第三至第五名各獎5萬元(其中負增長企業減半獎勵)。對新批準的高新技術企業,給予10萬元的獎勵;對新批準的省級科技型中小企業給予3萬元的獎勵。

25.支持科技創新項目。對列入國家級高新技術和技術創新項目計劃的,每項獎勵20萬元;對列入省技術創新項目、省高技術產業化項目和省高新技術產品計劃的,分別給予每項獎勵10萬元、10萬元、5萬元。對省級認定的國內、省內重大裝備國產化首臺(套)產品分別給予50萬元、20萬元獎勵。鼓勵企業建立企業技術(研發)機構。對被認定為國家級、省級、縣(市)級的企業技術(研發)中心,分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對被認定為國家級、省級工程實驗室(企業研究院、工程技術研究中心)分別獎勵60萬元、30萬元。對建立國家級、省級博士后工作站的企業,分別獎勵10萬元、5萬元。建立企業研究院的,給予20萬元獎勵。獲得省級產學研合作示范基地、示范企業的,分別給予5萬元獎勵。

26.加強研發能力和科研機構建設。各類科研院所、企業集團以及大專院校來德清建立科研機構的,對新建獨立法人研發機構,根據規模、資質、水平等條件給予20萬元—100萬元的獎勵。同時,必須確保各高新技術企業當年享受的各類稅收優惠總額的50%以上用于科技研發。支持公共服務平臺建設。對建立工業公共檢測機構,并獲得國家級、省級認定的,分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元。

27.積極扶持聚才引智。首次進入縣行業龍頭骨干企業工作的“985”、“211”工程高校畢業生(2010年6月1日以后畢業),經認定,給予就業資助金。其中博士研究生5萬元,碩士研究生3萬元,本科生2萬元,分三年按20%、30%、50%兌現。可同時申請享受縣人才公寓或購房資助政策。對企業人才集聚達到一定標準的,可允許企業適當自建部分人才公寓。鼓勵企業加強高技能人才培養選拔,凡被評為縣“首席技師”的,一次性給予5000元獎勵,被評為省、市、縣“技能大師工作室”的,給予相應獎勵。對企業引進的外來人才的子女就學、就醫給予支持。

七、鼓勵“兩化”融合

28.鼓勵“兩化”深度融合。企業實施信息化、自動化改造,提高企業研發領域、管理領域、生產領域、流通環節領域的信息化水平和自動化能力,經認定,給予實際投資額8%的獎勵,最高不超過50萬元。對推進“兩化”融合有突出貢獻的公共服務平臺,酌情給予10萬元—50萬元的獎勵。

29.鼓勵軟件開發應用。經省新認定的軟件企業,給予10萬元的獎勵。對新獲得國家自主知識產權登記并投入實際銷售的軟件產品,給予3萬元的獎勵。獲得省、市級信息化示范企業分別獎勵7萬元、5萬元,獲得市級信息化試點企業的,獎勵3萬元。

30.支持電子產品開發應用。通過驗收(鑒定)并實現產業化的省級以上電子信息制造業新產品開發項目,且項目投資額在100萬元以上的,給予企業每個項目國家級20萬元、省級10萬元獎勵,新產品開發項目同系列不同型號只獎勵一次。鼓勵發展電子商務。對企業通過公共電子商務平臺交易,年實繳稅收500萬元以上且電子商務部分實繳稅收100萬元以上的,按其電子商務部分實繳稅收取前五名各獎勵10萬元。

31.大力發展工業設計。對新引進、注冊于本縣的工業設計機構,當年為本縣企業工業設計開票收入100萬元以上,按其設計開票收入的4%給予獎勵,最高不超過20萬元;對本縣原有的工業設計機構,當年為德清企業工業設計開票收入200萬元以上,按其設計開票收入的3%給予獎勵,最高不超過30萬元。

32.鼓勵企業管理創新。對通過管理創新省級評審達到示范要求的,給予5萬元的獎勵;達到合格要求的,給予3萬元的獎勵。企業實施資源計劃管理系統(ERP系統)管理的,按實際投入的10%給予獎勵,每家最高不超過20萬元。

八、推進節能減排

33.支持公用熱電企業加大技術改造力度。對公用熱電企業在規定時間內完成高溫高壓或次高溫次高壓節能改造項目的,給予設備投資額10%的專項獎勵,分3至5年到位。集中供熱區域內,對拆除1噸(含)至5噸以下鍋爐的,每臺補助5萬元;5噸(含)以上鍋爐的,每臺補助10萬元。

34.支持節能減排技改和發展循環經濟。企業應用新技術、新工藝、新設備、新產品實施節能、節水、節材等節能減排和循環經濟項目設備投資60萬元(含)以上且成效明顯的,經驗收認定,按照設備投資額相應給予獎勵,單個企業當年獎勵不超過50萬元。對通過審核驗收的清潔生產企業一次性獎勵3萬元,對清潔生產示范項目企業再給予一定的獎勵;對經認定的省級綠色企業一次性獎勵5萬元。

35.支持淘汰落后產能。對列入淘汰計劃,在規定時間內淘汰的項目,經驗收認定,按設備價值的一定比例給予補助。

九、附則

36.上述補助獎勵資金按原渠道列支,同一事項涉及多項或多級補助獎勵的,按最高一項執行。企業獎勵所得的50%以上須用于本企業技術研發、技術創新、技術改造。出現重大環境保護、安全生產、稅收違法事件以及當年人才引進計劃未完成的企業,不享受財政扶持政策。同時,上述獎勵補助不包括限制產業的企業。

本意見自2012年1月1日起施行,由發改委和財政局負責解釋。《德清縣人民政府關于支持企業技術創新若干政策的意見》(德政發〔2002〕15號)、《德清縣人民政府關于調整莫干山經濟開發區優惠政策的通知》(德政發〔2002〕40號)、《德清縣人民政府關于加快標準廠房建設的若干意見》(德政發〔2005〕46號)、《德清縣人民政府關于進一步加快先進制造業基地建設的若干意見》(德政發〔2008〕29號)、《德清縣人民政府辦公室關于加大企業扶持力度促進工業經濟平穩健康發展的若干意見》(德政辦發〔2008〕135號)和《德清縣人民政府關于加快工業轉型升級的若干意見》(德政發〔2010〕1號)同時廢止。原有政策規定與本意見不符的,以本意見為準。


中共德清縣委辦公室

2012912印發


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